依托银行卡助农取款服务点 福建升级农村支付体系扶贫惠农

来源：中国金融新闻网　　作者：翁新辉 张秋希 周恒　　发布时间：2017-06-12

　　近年来，人行福州中支以提升银行卡助农取款服务点服务能力为抓手，基本建成服务品种丰富、安全支付有保障、交易价格低廉、“便民、惠农、富农”的农村支付服务体系，实现了基础金融服务不出村，为建设城乡一体化支付服务体系、实施普惠金融和金融扶贫政策提供了重要支撑。

　　城乡金融服务环境差距大、贫困地区金融服务资源不足，是金融助推脱贫攻坚面临的主要问题。近年来，人行福州中支以提升银行卡助农取款服务点（以下简称“服务点”）服务能力为抓手，基本建成服务品种丰富、安全支付有保障、交易价格低廉、“便民、惠农、富农”的农村支付服务体系，实现了基础金融服务不出村，为建设城乡一体化支付服务体系、实施普惠金融和金融扶贫政策提供了重要支撑。

　　升级终端

　　实现基础支付服务不出村

　　全面完成服务点技术升级改造。通过对9561个服务点进行技术升级改造，目前农村居民可持任一发卡行发行的银行卡到服务点办理跨行业务；通过升级旧终端，推动服务点全面关闭芯片磁条复合卡的磁条交易和实现受理芯片卡功能，有效防范农村地区伪卡盗刷风险。

　　强化服务点风险管理。考虑到服务点主要依托农村个体工商户经营场所，商户负责人金融专业素质普遍不高，农村居民的金融知识和安全意识相对欠缺，为确保资金安全，福州中支规范各服务点宣传口径，从源头上消除风险隐患；组织签订《防范利用跨行助农取款业务套取发卡行手续费补贴的自律公约》，促进正常业务稳健增长。

　　集中推进存折换卡工作。农村居民可依托服务点和银行卡实现各项涉农补贴的领取和缴交。但对于持存折的农村居民，必须到银行网点办理。为充分发挥服务点在社保款项缴取等方面的作用，2016年，福州中支在宁德市试点实施“整村推进”工程，将农民手中的各种存折更换为统一的农村社保卡或银行卡，全年宁德市完成350个村的整村推进工作，累计办理存折换卡业务17623本。

　　科学调整服务点布局。2016年，福州中支将2600多个因邻近银行网点、布放在村干部家中等原因出现的“无实质交易”或“不服务”服务点硬件资源调整至有业务需求、有能力和意愿提供服务的商贸类特约商户，盘活服务点资源，全面提升服务能力。

　　丰富功能

　　构建城乡一体化支付体系

　　福州中支不断拓展服务点功能，因地制宜，打造全方位、综合性的普惠金融服务站（以下简称“服务站”），实现村民金融需求与金融机构业务升级的有效对接。

　　一是提供金融需求登记服务，引导信贷、农村保险入村。服务站人员协助银行和保险公司收集报送信贷需求、开户需求和保险业务需求；当地金融机构根据服务站报送的业务需求派员不定期进村，直接提供相关预约服务。2016年，宁德市115个服务站受理信贷需求登记9000多万元；南平市137个服务站协助3413户农民成功投保4.36亿元。

　　二是提供金融业务宣传服务，推动金融知识下乡。开展金融安全和业务知识宣传，提升农村居民防范金融风险能力。提供人民币残损币兑换、零币兑换等服务，确保农村地区小面额现金供应充足和残损币兑换便利。

　　三是提供创新业务培训服务，进一步缩小城乡差距。在服务站配备电脑、电视、平板、业务室传单等设施，由经过培训的服务站人员辅导村民体验手机银行、条码支付等创新业务，了解新业务资讯和相关金融安全知识。

　　多措并举

　　创新金融精准扶贫机制

　　制定下发《优化助农支付环境 提升金融扶贫实效工作的指导意见》，以“中国扶贫第一村”宁德赤溪村为示范，将服务点打造成农村地区“农村电商服务站”和金融精准扶贫的支撑点，并以点带面逐步向全省推广。

　　一是推动部分条件成熟的服务点与农村电商平台融合发展。宁德市、漳州市中支牵线福建农信“福万通金融e平台”等电商平台与当地普惠金融服务站对接，建立物流收发信息、电商购物信息台账，在为村民提供网络代购服务的同时帮助农户特别是茶农、茶商、茶厂搭建线上购销服务平台。泉州市中支指导辖内银行机构、支付机构联合本土电商企业成立“溪美街电商营运中心”、“菜投网”等农村全支付电子商务平台，并将线下渠道结合至助农取款服务点功能应用，实现“线上购物、线下付款”。截至2017年一季度末，全省已有1116个服务点加载电子商务服务功能。

　　二是积极争取各项优惠和补贴政策。促成各银行执行《福建省银行卡助农取款服务点业务收费自律公约》，实现银联全额返利和收单机构手续费7折优惠，前三笔跨行业务免收费。推动福州市财政局等全省39个市县政府以及银行机构出台支持政策，2015年和2016年通过服务点发放各类补贴分别达5923万元、4752万元。

　　三是充分发挥金融志愿者作用。积极协调团省委优先在23个省级贫困县安排驻村青年志愿者，实施青年志愿者“包点到人”政策，负责贫困县服务点的日常巡查、宣传、培训工作。2016年下半年以来，累计走访、培训达1572人次。

　　下阶段，福州中支将与时俱进、不断创新，继续优化助农支付环境，在农村地区推广移动支付、条码支付等业务，充分发挥农村支付环境建设对于发展普惠金融的基础性作用，助推福建省早日全面脱贫致富。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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