G20公报：共识仍存 分歧难掩

来源：中国金融新闻网　　作者：刘燕春子　　发布时间：2017-07-11

　　7月7日至8日，二十国集团（G20）领导人峰会在德国汉堡隆重召开。在美国总统特朗普“美国优先”政策的背景下，外界对于此次G20峰会各国领导人能否就自由贸易、气候变化以及恐怖主义等重要议题达成共识疑虑颇多。不过，G20会后公报显示，虽然在气候变化问题上，美国依然站在了其他19个国家的对立面，但在全球贸易问题上，20个国家领导人还是达成了一致。英国《金融时报》评论称，各国谈判达成了一份获得一致接受的公报，从而保住颜面，宣示了G20的团结。然而，表面的“团结”并不能掩盖政策的分歧，这一点，G20也不得不承认。

　　全球贸易迎来“突破”

　　事实上，在本次G20会议正式召开前，外界对于特朗普“美国优先”政策和其贸易保护主义倾向的担忧从未消退。美国政府对于当前全球自由贸易框架和协定的怀疑甚至反对，令其他国家压力倍增。然而，令人欣喜的是，今年3月G20财长及央行行长会议上的一幕并未再次出现，会后公报并未删除有关反对贸易保护主义的措辞，相反，此次会后公报明确提出了“将继续对抗包括不公平贸易行为等在内的贸易保护主义”，这一变化可谓是此次G20峰会上的关键性转变。

　　“国际贸易和投资是经济增长、生产力、创新、就业创造以及发展的重要引擎。我们将保持市场的开放，并且关注互惠互利贸易的重要性以及投资框架和非歧视原则。”G20会后公报指出，将努力确保公平的竞争环境，尤其是提升贸易与投资的有利环境，并且进一步确认了透明度以及互利互惠贸易关系的重要性。整体而言，在全球贸易方面，美国并未表现出过于强硬，以至于令G20公报“流产”。然而，据路透社报道，G20公报的达成，依然经历了艰苦的谈判过程。与会官员表示，工作人员一直工作到凌晨两点，才最终克服了在贸易问题上的分歧，敲定G20公报。

　　值得注意的是，在贸易问题上，G20公报首次强调了各国保护本国市场的权利。“认可相关合法的贸易防御措施的作用。”公报指出。美国财长努钦曾表示，美国认为当前的自由贸易协定对美国而言是不利的，这也是特朗普在当选美国总统以来，一直“炮轰”北美自贸协定，并宣称要退出世界贸易组织的原因之一。

　　根据英国广播公司（BBC）的报道，特朗普于上周六的峰会间隙会见了英国首相特雷莎·梅，并表示将会很快与英国签署贸易协定。与此同时，特朗普也证实，他将访问英国，但具体细节仍有待敲定。事实上，在特雷莎·梅提出希望在脱欧后与其他国家签署贸易协定时，特朗普政府也是率先抛出了“橄榄枝”。

　　气候问题呈现“19+1”

　　尽管在对抗贸易保护主义问题上，G20各方在公报中达成了一致，但G20内部的分歧仍然存在。BBC报道称，特朗普取消了原定于上周六举行的新闻发布会，这一举动强化了“G19+1”的峰会形象。而在此次G20峰会主席国德国总理默克尔看来，成员国之间确实无法达成共识，而这种分歧也是十分明显的，并没有被特意掩盖。

　　“最终，气候谈判显示出异议——全部都是针对美国的异议。”默克尔在峰会结束时对在场记者表示。正如外界此前预计的那样，《巴黎协定》和气候问题在G20峰会上将成为“难啃的骨头”，特朗普不出意料地依然选择让美国退出《巴黎协定》，默克尔对于美国在这个问题上的立场表示遗憾。但是幸运的是，美国的这一决定并未动摇其余19个国家推进《巴黎协定》并且反对重谈《巴黎协定》的信心和决定，美国的退出并未产生“连锁反应”，也没有破坏其他国家在气候问题上的承诺。

　　在气候变化问题上，除美国以外的19个国家领导人一致认为，采取措施控制全球气温上升的决定是不可逆转的。“我们欢迎在发展、部署以及对商业化可持续和清洁能源技术方面展开国际合作，并且通过多边开发银行提升对于可负担、可靠的、可持续的以及清洁的能源的可获得性。”G20公报指出。

　　尽管美国退出《巴黎协定》对于全球气候治理而言是一个不小的打击，但其他国家对于携手解决气候问题的信心并未就此削减。G20重申将不会重谈《巴黎协定》，而美国在未来是否还有可能重新加入《巴黎协定》，各方看法不一。法国总统马克龙表示，仍然对说服美国总统特朗普改变其心意抱有希望，“我从不对说服他感到绝望，我认为这是我的责任。”马克龙说。另外，马克龙表示，法国预计将会在今年12月举行另外一场会议，致力于进一步推进气候协定和解决资金问题。然而，相比法国的乐观，默克尔则表示，对美国重返《巴黎协定》并不持有这种乐观态度。

　　虽然美国已决定退出《巴黎协定》，但在解决气候问题上，美国方面表示，将努力与其他国家进行密切的合作，帮助他们更清洁、更有效地获取和使用化石燃料，并且帮助他们利用可再生能源和其他清洁能源。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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