
金融助力:让人民有更多获得感 国开证券积极服务国家战略履行社会责任
来源:中国金融新闻网 作者:孙隆新 发布时间:2017-07-19
持续发展,当以责任为本;助力民生,务以服务为实。
国开证券秉承家国情怀,牢记“增强国力,改善民生”责任使命。在扶贫攻坚、支持棚户区改造、推进城镇化建设中作出积极贡献,连续三年获得中国金融机构·金牌榜“年度社会责任证券公司”。
扶贫篇:为了这片贫瘠的土地
“红军不怕远征难,万水千山只等闲。五岭逶迤腾细浪,乌蒙磅礴走泥丸。”82年前,毛泽东主席在《七律·长征》诗篇中以磅礴的气势向世人宣示中国工农红军大无畏的革命英雄主义气概。回望82年前那段苦难辉煌,四渡赤水的激战、转战乌蒙的艰难,都曾发生在这片血染的红土地上。
半个多世纪过去了,共和国没有忘记老区人民,党和国家陆续出台多项政策支持老少边穷地区发展。但由于自然环境的险恶,分散杂居的民俗,传统耕作的陈旧,经营模式的落后,直至今日,这里依旧是一片贫瘠的荒山峻岭,是“一方水土养活不了一方人”的穷乡僻壤。
近两年来,根据中央扶贫攻坚工作精神,乌蒙连片地区开发提上议程,国务院扶贫办、国家发改委、国土资源部、四川省委省政府等相关部门密集下发扶贫红头文件,吹响了乌蒙扶贫攻坚集结号,决战贫困、决胜小康。
面对乌蒙发展困境,国开证券积极发挥公司债券业务品牌优势,创新债券新品种支持乌蒙山泸州地区所辖古蔺、叙永两县的扶贫易地搬迁。叙永、古蔺两县是国家贫困开发工作重点县,地处四川盆地边缘,自然条件差,基础设施落后,属于国家14大扶贫攻坚片区之一。这两个县也是汉、苗、彝、回等13个民族杂散居的重点县域,囿于经济、社会、文化、传统习俗等因素的限制,相当一部分群众还居住在深山、荒漠等生存环境恶劣、不具备基本发展条件的地区,就地发展难度大、投入高,易地搬迁成为彻底去除穷根的治本之策和打赢脱贫攻坚战的“头号工程”。
易地搬迁面临许多困难,资金需求如何解决就是其中之一。国开证券深知扶贫攻坚既是政治任务,又是社会责任,更是使命担当。他们积极发挥公司债券业务专业品牌优势,用市场化机制引导社会资金,实现扶贫项目与资本市场的有效对接,为老区易地搬迁扶贫探索出融资新路。
2015年11月,中共中央、国务院在关于打赢脱贫攻坚战的决定中提出,可以利用土地流转增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁。即,贫困户在搬迁安置过程中会因集中居住腾出部分城乡建设用地指标,这部分指标与发达区市县进行建设用地指标增减挂钩交易,贫困县复垦一定建设用地,增加耕地面积,发达区市县则相应获得急需的建设用地指标,并支付给贫困县一定费用,相关收益用于支付债券本息。
四川省政府率先出台《四川省人民政府办公厅关于优化城乡建设用地增减挂钩试点改革的意见》,国开证券积极响应,会同国家开发银行四川省分行,联手四川省内券商华西证券,着手设计易地扶贫搬迁项目收益债券新品种。众所周知,特困地区政府财力弱,市场化融资能力低,他们认真学习文件精神、研究国际市场案例、开展实地调研。同业者都有亲身感受,在发达地区承销标准债券,省时省力见效快;而在贫困地区做一支新债,不仅要付出加倍的努力,还要面对失败的风险。
“增强国力,改善民生”是国开人也是国开证券人义不容辞的责任。财务效益固然重要,但服务国家发展大局、支持脱贫攻坚工作更加重要。他们加班加点、认真研究、反复比选,经过艰苦细致和审慎严谨的工作,易地扶贫搬迁项目收益债方案圆满设计完成。2016年3月23日,国家发改委正式下发《国家发展改革委关于四川省泸州市农村开发投资建设有限公司非公开发行泸州市易地扶贫搬迁项目收益债核批的批复》。
2016年9月12日,国开证券联合华西证券成功发行“泸州市易地扶贫搬迁项目收益债”。债券发行总额20亿元,首期发行5亿元,发行期限10年,债券信用评级联合资信AA,发行利率4.3%,低于同时期市场同类债券发行利率,认购总量为33.95亿,认购倍数6.79倍,发行结果得到发行人高度认可,并开创国内以债券形式为易地搬迁扶贫工作融资的先例。
该债券募集的资金,将全部用于泸州市易地扶贫搬迁项目,涉及农业项目开发、保障房和市政基础设计建设等。项目涉及泸州市叙永县两河镇、古蔺县大寨乡等2个县35个镇215个村;搬迁工程总投资60.54亿元,搬迁户数28,623户,其中贫困户16,647户,搬迁人口112,101人,其中贫困人口65,413人,拆迁房屋面积7,357,595.68平方米;集中安置26,009户101,527人,分散安置2,614户10,574人。项目还涉及安置居住区、配套的卫生及生活等公共服务设施、道路、给排水、绿化亮化以及耕地复垦建设。
泸州债发行获得近7倍的投标率,细究热捧原因,并非因为债券有扶贫概念。这只债券成功之处在于尊重市场规律,发行人、投资人、承销商等市场参与主体各得其所,实现共赢。该债券“安全性、收益性、流通性”的要求得到较好满足,赢得了市场。
第一,重视安全性。安全是金融产品的第一要义,现代金融强调创新与风控并举,金融扶贫亦要如此。泸州专项债从国家发改委立项审查就开始把控风险第一关。早在项目审查时,发改委就核心聚焦于产品设计中的还款保障措施,以及土地流转双方是否有出让资源和受让需求等。有关问题得到有效落实后,国家发改委批复了该项目并对资金专户设立、资金流向监控、还款来源资金等提出了进一步要求,确保了项目资金安全。
第二,兼顾收益性。该支债券发行利率4.3%,较之同日同品质另一只债券成本低40个BP,为发行人降低了筹资成本,也得到投资人的认可。作为在银行间市场面向机构投资者发行的非公募债券,其认购和配售结构主要为基金、券商、银行、私募基金等,债券定价既满足了投资人资产负债结构配置需求,也充分考虑到投资人资金成本的实际情况。
第三,确保流动性。本期债券虽然是私募债券,但是从产品设计的技术层面,采用5+5含权方式,有效加大了其灵活性。设定“5+5”投资人回售选择权,即在债券存续期的第五年末,发行人可随行就市,根据当时市场行情选择上调或下浮利率,投资人可根据变更后的利率二次选择继续持有还是将债券部分或全部回售给发行人。该项设计大大增强了本期债券的流动性,给予投资人以内嵌的期权,使得投资人具有更多的选择权限,提升了该期债券的市场活跃度。
泸州债首期发行任务圆满结束后,引起了社会广泛关注。
人民日报发声助推。2016年10月19日,人民日报以《扶贫缺钱?试试发债券!》为题报道这支债券的成功发行,充分肯定“利用增减挂钩政策支持易地扶贫搬迁”的国家政策红利,成功探索易地扶贫搬迁市场化筹资新路径。
综合部门实地调研。2017年伊始,有关部门专程赶赴四川泸州调研,调研组听取了当地政府部门和承销券商汇报,他们带着“扶贫专项债执行情况如何?是否可推广借鉴”的思考来到现场,得到了满意肯定的回答。泸州市易地扶贫搬迁项目收益债券成功发行后,引起了湖南、安徽等省份的高度关注,一些证券公司也开始认真总结经验,准备拓展云、贵、渝等地区扶贫债券业务。
项目被收入金融扶贫经典案例。泸州市易地扶贫搬迁项目收益债的成功发行,成为中国资本市场扶贫的经典案例,已被收入《中国证券》“证券行业社会责任——扶贫”专刊重点文章进行宣传推广。
截至目前,项目共发行2期,两县已开展9个增减挂钩项目的申报工作,涉及6300余户22900余人,规模达5200余亩。6个项目已通过四川省国土资源厅批复,涉及4200余户15200余人,规模达3570余亩。两县还在开展拆旧复垦及新建的前期工作。扶贫相关工作正在顺利推进。
写完泸州债案例,笔者禁不住重新审视这两个名不见经传的小城镇古蔺、叙永。两县地处川黔交界、乌蒙山系大娄山西段北侧,东南北三面与贵州一河相隔,与毕节、金沙、仁怀、习水、赤水交界,是集中连片特殊贫困地区,贫困面大、贫困程度深。82年前,中国工农红军在此转战54天,毛泽东等老一辈革命家在此指挥了著名的四渡赤水战役,取得了长征战略转移中具有决定意义的胜利。古蔺境内太平渡、九溪口、二郎滩、草莲溪是红军四渡赤水第二、三、四渡的重要渡口;白沙、鱼岔、回龙场、太平渡曾是红军指挥机关所在地;党中央和中央军委曾在白沙发出《告全体红色战士书》。看到这些红色的记录,笔者不禁肃然起敬,向当年浴血奋战的红军将士致敬,也要向为老区扶贫脚踏实地做实事的国开证券同事们致意。
除泸州市易地扶贫搬迁项目收益债之外,国开证券还多渠道助力扶贫攻坚工作。2016年,中国证券业协会发出“一司一县”结对帮扶行动倡议,国开证券积极响应并认真落实中央精准扶贫要求,确定两家对口帮扶贫困县,公司领导分别带队深入定点扶贫县陕西安康汉滨区和湖北黄冈蕲春县调研走访,与对口帮扶县政府签署《扶贫合作框架协议》,落实帮扶举措,并为当地开展金融扶贫培训,组织捐资助学活动。
扶贫不只是一项光荣任务,对员工也是一种历练触动。泸州债项目工作团队有一位在北京长大,并在国外接受过高等教育的年轻人,特别感慨地说,当他接受任务来到项目点调研时,狭窄陡峭的山路连汽车都开不进去,还要转换成当地交通工具甚至徒步行走。当他走进老乡家,面对满目苍凉的院落和留守家中的老人,他几乎无法接受眼前的现实。这位年轻员工告诉我们,如果不是为扶贫走进大山,他永远读不懂为何要扶贫,也永远难以理解开发性金融为何要将增强国力与改善民生并举。发出同样感慨的还有更多的青年员工。前不久,国开证券抽调公司中层领导带队,由各部门青年员工组成的扶贫支教工作组,深入两个定点县,与孩子们同吃同住同学习、同劳动,他们汇报分享时,表达了共同的声音,大家表示,我们给农村的孩子们带去物资、知识和外面精彩的世界,孩子们回馈给我们的是更珍贵的精神财富感恩的心。他们讲述着孩子们一个个感人的故事。有个小男孩每次课间都会采一朵黄颜色的小花跑过来送给老师,以他特有的方式表达对北京来的老师朴素的感激之情。每次课间,都会有一群不同年级的孩子围住北京老师,喊你的名字,有无数双小手拉你的手,抚摸你的胳膊,拽你的衣服,表达他们的情感。半瓶营养快线的故事始终萦绕在支教队员的脑海中。一次课间,有个二年级的瘦小女孩,突然跑过来,塞给北京老师一个装有半瓶营养快线的塑料瓶,马上又略带羞涩的跑开了,她的同学跑来悄悄告诉老师,这是孩子们最好的饮料,那个小女孩儿舍不得喝,一定要留给北京老师尝尝。短短一周的时间,分手的时刻到了。看着孩子们在感谢信中最真挚动人最纯净的情感,支教队员们眼睛湿润了。大家说,深入农村对基层的生态现状有了更直观、更深刻的认识,从扶贫县留守儿童的现状想到了金融员工的社会责任,纷纷表示,一定要用金融扶贫、产业扶贫的专业优势为贫困地区彻底摆脱贫困做出更多的努力。
了解到这些细节,笔者也比任何时候都更加清晰地读懂了何为民生,感悟到每个人在扶贫攻坚战中的使命与责任。
安居篇:建设两岸人民共同家园
“鼓浪屿四周海茫茫,海水鼓起波浪。鼓浪屿遥对着台湾岛,台湾是我家乡”,一曲《鼓浪屿之歌》唱出了海峡两岸骨肉情长。
2016年1月28日,国开证券成功承销2016年平潭综合实验区交通投资集团有限公司公司债券,为建设两岸人民共同家园募集资金15亿元。平潭债是福建省首支AAA级别的地方城投债,也是福建省2016年发行的第一支城投债。在国开行福建省分行大力支持下,国开证券结合地方实际情况,锐意创新,科学设计,以7年期3.92%的发行利率创下平潭综合实验区开放开发至今取得的最低融资利率,有效降低了企业融资成本,得到了发行人的高度评价,被平潭综合实验区管委会授予“金融创新奖”,提升了国开证券在福建省的影响力和知名度。这是平潭人发自内心的褒奖。
平潭,位于福建东部海域,东临台湾海峡,距台湾新竹港仅68海里,是祖国大陆距台湾本岛最近的地区。2009年5月,国务院正式下发了《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》,同年7月,福建省作出了设立平潭综合实验区的决定。国家“十二五”规划纲要提出要充分发挥海峡西岸经济区在推进两岸交流合作中先行先试作用,发挥福建对台交流的独特优势。平潭,昔日的“海防前线”,如今,“建设两岸共同家园”已成为海西发展的目标与主旋律。
根据国家对平潭发展的规划与目标定位,平潭驶入发展的快车道。如何将一处偏远海岛渔村建设成一座新型城镇,拆除原海岛、渔村、小镇大批旧住宅区内危旧房、解决城中村住户拆迁,成为新城建设的当务之急。国开证券主动作为,从推进棚户区改造入手,为“两岸共同家园”融资助力。他们募集的15亿元平潭债券资金将全部用于支持平潭综合实验区金井安置房一期工程项目及平潭综合实验区澳前安置小区工程项目。两处安置房均已纳入福建省2013年保障性安居工程项目。金井安置房一期工程项目建设地址东至跨海山西北山脚,西起金井一路,南至规划西边一路,北至在尾山,总投资15.62亿元,总建筑面积45.27万平方米,将解决2826户安置。澳前安置小区规划为紫玉路,总投资18.31亿元,总建筑面积54.97万平方米,安置总户数2938户。两处安置房分别提供了单套建筑面40-150平米不等的多类户型选择。大批拆迁群众成为平潭发展的直接受益者。在新型安置房启动建设的同时,道路、供水、供电、码头、土地平整等“五通一平”基础设施建设,也全面启动。
国开证券不仅为平潭实验区安居与民生工程建设提供了融资便利,也为建设两岸共同家园担起了筑巢引凤的责任。有资料显示,新平潭的基础设施建设带来了投资环境快速改善的良性循环,平潭新增台资企业户数已经占到同期福建全省新增台资企业的44%。当越来越多台胞返乡探亲,重新规划人生,选择定居大陆时,那里有国开证券人建设两岸共同家园的骄傲。
平潭安置房项目只是国开证券执行国家保障房建设任务的一个案例。党中央、国务院实施的大规模保障性安居工程,是民生工程,也是社会和谐稳定发展的系统工程。既需要大幅度增加财政资金投入,也需要利用资本市场金融工具引导社会资金参与建设。2015年,国务院领导视察开行,对开行推进保障房建设寄予了很大期望,身为开行控股的子公司,国开证券在服务棚改、保障房建设中贡献着自己的一份力量。近年来,国开证券积极支持的棚改及保障房等项目有:
——定向资产管理计划募集资金20亿元,支持江苏盐城市2013-2017年度棚户区(危旧房)改造一期工程项目的建设开发。
——为湖北武汉市保障房建设提供16亿元资金支持,涉及6个棚户片区的改造,共计改造7497户。
——设立湖南长沙市棚改基金募集社会资金84.99亿元,支持地方保障房建设。
——在海南三亚市设立首支资产管理计划,引导社会资金360亿元,对三亚市基础设施项目提供有力的资金支持,有效改善民生、完善城市功能、提升城市品位,进一步拓展三亚市城市发展空间。
——设立海南海口市棚户区建设股权基金项目、海口市基础设施建设股权基金项目,得到国开行海南分行等大力支持,引导融资162亿元,对海口市基础设施建设及棚户区改造建设提供有力的资金支持,显著改善了海口市居民的生活环境和城市的整体风貌。
——承销湖北荆州城投债募集资金16亿元,支持荆州市2015年第四批棚户区改造项目,全面提升棚户区原有居民的生活水平和生活质量,使拆迁还建的居民的居住环境得到彻底改善。
——承销2016年第一、二期湖南娄底市万宝新区开发投资有限公司债券,募资15亿元,主要用于娄底市万宝新区百亩棚户区改造项目和湘中农产品冷链物流中心建设项目,实现了棚改与产业同步发展的局面。
基础篇:石家庄开通了地铁
2017年6月8日,河北省会石家庄市最吸引人的头条新闻是“地铁1号线试乘”。市民们奔走相告,涌向站内拍照纪念,受邀参加试乘的商家代表每当路过自己的“家门”,都会禁不住欢呼雀跃“到我们商场啦!”石家庄人期盼了15年的地铁梦本月底就要实现了。
石家庄是华北重要城市, 15年前就开始谋划描绘地铁蓝图,京广高铁贯通后,石家庄迎来前所未有的发展机遇,同时也相伴带来交通结构单一、拥堵严重等现代城市病。2012年7月12日,国家发改委批复《石家庄市城市轨道交通建设规划(2012-2020年)》,从此河北省会正式跻身全国35个地铁建设城市序列。省委省政府将其列为石家庄“一号工程”。首期建设轨道交通1、2、3号骨干线的一期工程,线路总长59.6公里,建设52座地下站。根据建设时序安排,石家庄地铁首开工程1号线一期和3号线一期中间段30公里,计划于2017年6月底载客试运营。目前工程如期完成。
为加快“一号工程”建设,2013年12月,国开行河北分行作为代理行牵头5家银行组建银团,就支持石家庄市城市轨道交通1号线和3号线一期项目与地方签订了银团贷款合同,授信额度267.5亿元和8000万美元。为加大对该项目支持力度,2015年国开证券以定向资产管理计划,募集资金30亿元用于项目建设。
地铁除了为市民出行提供便利,更着重突出了“商圈”功能,形成地铁商圈,催生城市新经济。地铁经济将成为城市的黄金线,构筑起四通八达的商业网,让市区的商业网点得以链接,石家庄商业格局将面临新变化。
此外,国开证券支持的其他基础设施类项目有:承销了2016年南京地铁集团有限公司公司债券,募集资金26亿元,用于支持南京至高淳城际轨道禄口新城南站至高淳段项目建设。 为支持湖南经济发展,创设了湖南长沙国开铁路建设基金25亿元,支持铁路发展;通过定向资管计划募集150亿元资金,支持成都天府国际机场项目,这是四川省“十三五”重大基础设施建设项目,机场定位为中国第四个国家级国际航空枢纽。国开证券还支持了一批城市地下停车场项目,承做的2016年铜陵市建设投资控股有限责任公司专项债券,募资11.9亿元,是同类项目全国第三单,安徽省内第一单专项债,项目建设有助于缓解城市停车和交通拥堵状况,提高中心城市服务水平和服务质量。
绿色篇:首支绿色基金呵护新安江水源
2016年岁末,黄山市徽州区循环经济园建设项目账户收到了一笔3000万元的资金划转,这笔钱将与企业的自筹资金一同用于循环园的二期建设,安徽省治理域内水流域急需的大笔资金,还将通过类似的方式源源不断地引入。至此,我国首个跨省流域绿色基金——新安江绿色发展基金顺利落地。
新安江发展绿色基金由国开证券联合国开行安徽省分行、中非信银投资管理有限公司与黄山市共同发起设立。作为全国率先发行的跨省流域绿色基金,既是落实国家《生态文明体制改革总体方案》的实际行动,更将在安徽省内乃至全国践行绿色发展理念带来可借鉴和可复制性。
新安江绿色发展基金首期规模20亿元,其中试点资金4亿元,国开证券引导社会募集资金16亿元,主要投向生态治理和环境保护、绿色产业发展和文化旅游三大领域,其中生态建设投资额不低于20%。
“源头活水出新安,百转千回下钱塘”。新安江发源于黄山市休宁县境内,是浙江省最大的入境河流,千岛湖年均入库水量的近70%源于新安江安徽段。
借鉴国际经验,我国于2011年11月启动首个跨省流域生态补偿机制试点,在中央政府支持下,皖浙两省探索建立新安江流域横向生态补偿机制,初期由中央财政出资3亿元,安徽、浙江两省各出1亿元,共同设立每年总额5亿元的新安江流域水环境补偿基金。若安徽水质优于基本标准,浙江补偿安徽,反之则由安徽补偿浙江。这一试点也被称作为皖浙两省的“亿元资金对赌协议”。
2013年12月,国务院正式批复实施《千岛湖及新安江上游流域水资源与生态环境保护综合规划》。试点启动3年以来,皖浙两省共同治理呵护新安江水,取得了良好的效果。不过,对于治理一条江河,每年5亿元的财政资金多少有些杯水车薪。
与此同时,安徽将水流域治理作为省政府“一号工程”,提出“政府引导、市场推进、社会参与”的原则,创新资金筹措机制,多渠道解决资金投入问题。
在此背景下,国开证券迅速跟进,联合国开行安徽省分行、中非信银投资管理有限公司与黄山市率先共同创设了我国绿色发展基金,就建立新安江社会化、多元化、长效化的保护和发展模式进行了积极的探索。国开证券同时也审慎处理好助力经济与防控风险的双重目标,他们设置多重风控机制,保护出资方利益,努力打造绿色金融生命力。
国开证券募集的首笔资金3000万元投向了安徽省重点循环经济园徽州区循环园二期建设。据悉,该循环园是为重点解决徽州区环氧树脂等精细化工产业的发展与黄山环境保护矛盾所建立的循环经济园区。
园区2009年启动一期建设,目前入园企业38户,入驻企业均为聚酯生产、精细化工企业,园区生产的环氧树脂年产量超过全国三分之一,而环氧树脂生产中排放的高浓度废盐水是重要污染源, 循环园前些年曾因环境污染而屡被投诉。
二期工程总投资13608万元,其中企业自筹6000多万元,拟申请新安江绿色发展基金7000万元,约占项目总投资的51.44%。从二期工程建设内容来看,除园内基础设施建设外,多数项目直接“治污”,投资占二期总额的78.69%。最大子项目环氧树脂高浓度废水治理项目,投资额高达3000万元,占二期工程总投资的22%,主要解决除臭污染,提升空气质量。二期投入1200万元的应急池,则是应急预案项目,万一发生污染水泄露,污水将被迅速锁进园区内6000立方米的应急池缓存,严防直接泄入河流,殃及下游水源。
政府主导、机制牵引、金融助力方能引来各方社会资源。国开证券此次与黄山市联手率先创新的国内跨流域生态保护基金新安江绿色发展基金,充分显现了以市场化机制引导社会资金,让财政资金“种子效应”发酵扩容的强大力量。
继率先成功发行国内绿色基金后,国开证券近日又向国家发改委申报一支绿色债券,拟募资人民币8.5亿元,用于黄山市屯溪老街绿色城镇化项目建设。该项目根据国家发改委《绿色债券发行指引》规定,将支持绿色城镇化、循环经济发展、污染防治、节能环保产业、低碳产业、生态文明先行示范实验、低碳试点示范等绿色循环低碳发展项目,未来将有利于提升景区形象,丰富旅游内涵,提高屯溪老街游客容量和旅游环境承载量,进而带动屯溪旅游事业的快速发展,助其成为黄山重要经济增长点和对外开放的窗口。
笔者连线开发绿色金融系列产品的安徽分公司工作团队时,他们表示,绿色金融是中央倡导的发展理念,安徽是新安江的源头,地方政府对于生态、流域、环境的保护意识强,国开证券与黄山政府也有着良好的合作关系,天时地利人和,分公司有责任、有义务为支持安徽的绿色经济发展作出自己的努力。
此外,国开证券还积极发行绿色债支持国家生态环境建设。2016年,国开证券率先在A股市场创新民营企业上市公司绿色债。发债企业格林美股份有限公司从事动力电池发展,为新能源汽车提供原材料,发行绿色债募集资金促进了新能源汽车的推广,减少汽车尾气的排放。该支债券以5-7年期中长期融资为民营企业解决了资产负债期限错配问题,降低了融资成本。
2016年末,国开证券又与交通银行合作,率先为交行发行300亿元绿色金融债券。所募集资金将全部用于国家颁布《绿色债券支持项目目录》中规定的绿色项目,有助于交通银行进一步加大对绿色产业项目的信贷支持力度,提升支持绿色产业发展能力。
责任编辑:《每日财讯网》编辑

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