楼市新政 传递了什么信号

来源：中国金融新闻网　　作者：马梅若　　发布时间：2017-08-10

　　连日来，楼市新政频出。从“租购同权”到“共有产权房”，接连引发市场热议。

　　相应的，楼市数据也出现新的迹象。中国指数研究院近日发布的研报显示，相比去年，一线城市新房成交量已现暴跌之势。北、上、广、深四个一线城市2017年7月份的新房成交面积近240万平方米，同比下跌46.02%。其中，北京和广州7月份成交面积同比降幅超五成，分别下降55.22%和53.37%。

　　二、三线城市7月份成交量也出现不同程度下降。研报显示，16个二线代表城市成交面积为1227.6万平方米，同比下降23%；9个三线代表城市成交面积为331.5万平方米，同比下降16%。

　　毋庸置疑，此轮楼市的转向与此前出台的一系列密集调控措施密不可分。无论是限贷、限购或是限售政策，均提高了购房门槛，更抑制了部分投机者基于“楼市价格永不下跌”假设下的种种炒作之举。更值得注意的是，此次以“租购同权”和“共有产权房”为代表的新政，透露出许多不同的信号。

　　首先，从严堵变为疏导。

　　本轮楼市调控之初，不断收紧的信贷政策、陆续加码的限购、限贷和限售措施以及对地产商预售证审批趋向严格等多重措施，延续了传统“遏制热点城市房价过快上涨”的严控思路。然而，过去多年来反反复复的调控政策早已说明，尽管短期内严格的新政对市场有震慑和信号作用，但归根结底，行政指令终究治标不治本。

　　鉴于此，本轮调控的思路正在转变，形成疏堵结合、多管齐下之势。可以看到，尽管热点地区限贷、限购乃至限售政策仍延续了阶段性调控、区域性调控的思路，房地产税等政策仍在研究阶段，但是新政反映出的最大特点是，让房子以及与之挂钩的权利，从“奇货可居”转变为更多人可享受到的实惠。而大力发展住房租赁市场的一系列切实政策，为满足老百姓的住房需求提供了更多渠道。

　　显然，这些做法有助于疏解消费者“抢时入市”的购房情绪，而在投机者“知难而退”的背景下，房价单边上涨的预期将被动摇，这也有助于住房市场回归供需平衡。

　　其次，从阶段性政策转化为长期引导。

　　长期以来，房地产政策急管繁弦，但左摇右摆。楼市疲软之际频频推出利好政策，以稳定楼市消费预期；楼市火热之时，政府又不断出台调控政策急于为其降温。从阶段性效果来看，政策效应均有所体现。但行政指令带来的质疑是，楼市政策似乎总是在进行“头痛医头、脚痛医脚”的突击战。甚至有人认为，尽管从严调控时常出现，但楼市稍有波动，宽松政策就会卷土重来。

　　相关人士曾直言，楼市泡沫风险在非常特殊的行政手段干预下被短时间内控制住，但由于过去近20年形成的上涨—调控—再上涨—再调控这一近乎固化了的循环预期，楼市泡沫风险并未远去，而是暂时隐藏，一旦时机成熟仍有可能被触发。

　　更重要的是，从实际效果看，十数年来房价一直在持续升高。统计数据显示，房地产调控往往落入“小跌大涨”甚至“越调越涨”的怪圈。这种不断上涨的预期才是很多家庭不愿“错失”买房机会的根源。

　　而本次提出的“租购同权”“共有产权房”的思路则不局限于当下市场，而是一种长期格局的建设与重塑。尽管新政可能存在一些不成熟的地方，但其出发点则不限于对当前市场的限制，而在于引导未来市场的发展。

　　再次，从关注住房的商品属性变为更强调居住属性。

　　这一思路正是本轮调控的重中之重。2016年以来，在几次关键性会议上，中央明确提出“抑制房地产泡沫”，以及随后楼市调控政策的轮番加码和雄安新区设立时对“严防地产化”的高度警惕，都体现了中央对地产经济可能带来“泡沫风险”的清醒认识。

　　由此，自下而上调控高房价的呼声，与自上而下优化结构、转型升级的魄力，正在逐步形成合力。对于政策执行者而言，随着舆论监督力量的提升乃至政绩考核标准的逐步变化，其激励惩罚机制的天平也在悄然转换。

　　最新的政策即是这一思路的明确实践。其中，“共有产权房”旨在让老百姓以相对较低的购房成本，享受到同等的权益份额，并重点强调了新市民的权利；而“租购同权”则意在削弱与房子挂钩的优质教育资源等“特权”，让人们更多关注房子的居住属性。

　　当然，必须承认的是，无论是“租购同权”还是“共有产权房”，其实用性受到了诸多质疑，能否产生实效引发争议。但应当看到，与此前行政指令或短期调控手段的频繁运用相比，关注政策的中长期引导效应、强调住房的居住属性已经渗透在新政中。如果能辅以包括财税改革、医疗教育等优质资源分配优化机制等多重改革，楼市或将迎来供需均衡发展的良好契机。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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