上海金融审判庭建设“一马当先” 组织构建基本完成 “三合一”审判机制正在探索

来源：中国金融新闻网　　作者：陈健　　发布时间：2017-08-23

　　近日，最高人民法院印发了《关于进一步加强金融审判工作的若干意见》，就人民法院贯彻全国金融工作会议精神、加强金融审判工作等提出了30项意见。记者了解到，在金融审判专业化方面，上海法院金融审判庭建设走在了全国前列。目前，上海三级法院系统的金融审判庭已逐步建立。截至今年上半年，上海法院通过案件集约化审判，共受理并审结了40余万件一审金融商事案件，约占全市商事案件的70%以上。

　　上海高院方面告诉记者，当前上海法院的首要任务是服务好国家金融改革的大局，以服务实体经济作为出发点和落脚点，规范和促进直接服务实体经济的融资方式。同时，对于以金融创新为名来扰乱市场正常秩序的违法违规行为，通过司法裁判方式，及时否定其法律效力。

　　“三合一”审判机制正在探索

　　上海高院金融审判庭副庭长宋向今表示，金融审判庭的设立是上海法院服务保障上海国际金融中心建设的重大审判机制创新，也是推动金融商事审判走专业化道路的机制保障。2009年起，上海法院已基本完成了覆盖三级法院的金融商事审判专业化体系的组织构建。除了上海高院、一中院、二中院外，浦东新区、黄浦区、静安区、虹口区、杨浦区、普陀区、闵行区、嘉定区法院均设立了金融审判庭，其他未设立金融审判庭的法院，也在其商事审判庭（民二庭）内设立了金融审判专项合议庭，负责金融商事案件的集中审理。

　　其实，早在2008年11月，上海浦东法院就成立了全国首家金融审判庭。该法院金融审判庭庭长王鑫告诉记者，当时浦东新区已经显现出金融机构的集聚效应，金融案件数量大幅增长。而金融案件和商事案件是合并在民二庭一起审理的，无法满足服务上海国际金融中心建设的需求。因此，将相关金融案件独立出来并设立金融审判庭，集中管辖审理，一方面可以提升金融案件审理的集约化和专业化程度；另一方面也便于开展相关工作，如与相关的金融监管部门、金融机构联系，针对金融领域的新情况、新问题发送司法建议等。

　　据了解，截至2016年，上海浦东法院金融审判庭共审理近12万件案件，设立了保险类案件、银行类案件、准金融类案件（小贷、互联网金融等）这3个专项审判团队。值得一提的是，浦东法院金融审判庭正在探索“三合一”审判机制，今年8月刚成立了金融商事、行政、刑事“三合一”审判团队。该团队主要审理金融商事案件、涉及“一行三会”的行政案件、涉及特定类型的金融犯罪类案件等。

　　金融审判庭发挥多重功能

　　从近年司法实践来看，上海的金融审判庭发挥了多重功能。首先是防范化解金融风险。宋向今告诉记者，上海法院注重金融风险防范，如2012年起，全市法院在上海高院的指导下，与金融监管部门积极合作，充分运用调解手段，在依法保护金融债权的前提下，成功化解了“钢贸信贷危机”，维护了上海的金融市场稳定，避免了行业风险向系统性风险转化。

　　其次是有助于金融商事案件的法律适用统一。“如针对信用卡纠纷、保险纠纷、融资租赁合同纠纷案件中的法律适用难点、热点问题，及时出台法律适用意见。此外，还加强了案例指导，确保法律适用标准统一，提升金融审判的权威性。”宋向今表示。

　　再次是对金融交易起到了较好的规则形成和价值引领作用。宋向今介绍，如在虚假陈述责任纠纷案件中，法院明确了上市公司的虚假陈述行为给证券投资者造成损失的，应当承担赔偿责任的裁判规则；又如，在涉及网约车的保险纠纷中，法院明确了车辆的投保人负有将保险标的风险增加的事实如实告知保险公司的义务。

　　多管齐下提升审判专业化水平

　　今年7月，习近平总书记在全国金融工作会议上发表重要讲话。宋向今认为，讲话为做好新形势下金融工作提供了根本遵循，也为人民法院的金融审判工作指明了方向。对于法院来说，当前的首要任务是服务好国家金融改革的大局，以服务实体经济作为出发点和落脚点，规范和促进直接服务实体经济的融资方式。同时，正确处理好风险防范和金融创新之间的关系，对于试图以金融创新为名，扰乱市场正常秩序的违法、违规行为，通过司法裁判方式，及时否定其法律效力，确保实体经济健康、良性发展。

　　记者了解到，全国金融工作会议强调了防范金融风险的重要性，对法院审判理念更新有很大影响，总体趋势是，对金融机构的规范性要求越来越高，对金融消费者保护力度不断增强。

　　王鑫介绍，近几年金融创新蓬勃发展，不少金融机构设计了非常复杂的金融产品，在销售过程中，其告知意识还比较薄弱。审判中要强化其告知义务，规范市场行为。

　　宋向今表示，今后，上海法院将继续优化金融审判专业化体系，深入推进金融纠纷多元化解决机制建设，加强与“一行三会”的沟通与交流，不断提升法院服务保障上海的国际金融中心建设的水平。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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