PPP政策关注点转向规范透明

来源：经济参考报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2017-11-02

　　经过四年突飞猛进的发展之后，“规范”将成为我国政府和社会资本合作（PPP）下一步发展的重中之重。政策关注点也将从落地率转向规范性，宁愿放慢脚步也要规范透明，这是11月1日在第三届中国PPP融资论坛上透露出的明确信号。记者获悉，财政部将强化10%的财政支出红线，重点警惕明股实债等风险。与此同时，财政部还将启动全国PPP入库项目的一轮大筛查，坚决清理筛查不规范项目。

　　1日，在财政部PPP中心和上海金融业联合会主办的第三届中国PPP融资论坛上，财政部副部长、PPP工作领导小组组长史耀斌表示，经过四年努力，我国PPP改革取得了预期成果，建立了“五位一体”制度体系，形成了一个统一的PPP大市场，落地了一大批支持转型发展和民生保障项目。PPP改革促进了行政体制、财政体制和投融资体制改革，推动了经济发展模式和产业业态的创新，在正确处理政府和市场关系、统筹政府和市场两个资源方面，进行了先行先试的探索。

　　据统计，截至今年9月底，全国已进入开发阶段的项目达6778个，总投资约10.1万亿元，其中已落地项目2388个，投资额约4.1万亿元。我国已成为全球规模最大、最具影响力的PPP市场。

　　不过，史耀斌坦言：“我们也要清醒认识到，在PPP改革实践中，一些地方对新发展理念贯彻还不到位，特别是把PPP模式简单化作为政府的一种投融资手段，产生了风险分配不合理、明股实债、政府变相兜底、重建设轻运营、绩效考核不完善、社会资本融资杠杆倍数过高等泛化异化问题，积累了一些隐性风险。对此，我们应高度警惕并要切实加以解决。”

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