降低社会保险费率综合方案出炉

来源：中国经济时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-04-08

　　国务院办公厅日前印发《降低社会保险费率综合方案》(以下简称《方案》)，方案提出了降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，明确了延迟阶段性降低费率的期限等大家比较关注的问题。

　　《方案》明确自2019年5月1日起，降低城镇职工基本养老保险单位缴费比例，目前单位缴费比例高于16%的省份可降至16%。同时，继续阶段性降低失业保险和工伤保险费率。自2019年5月1日起，实施失业保险总费率1%的省份，延长阶段性降低失业保险费率的期限至2020年4月30日。自2019年5月1日起，延长阶段性降低工伤保险费率的期限至2020年4月30日。

　　在调整社保缴费基数政策上，《方案》明确各省份应以本省份城镇非私营单位就业人员平均工资和城镇私营单位就业人员平均工资加权计算的全口径城镇单位就业人员平均工资，核定社保个人缴费基数上下限，合理降低部分参保人员和企业的社保缴费基数。个体工商户和灵活就业人员参加企业职工基本养老保险，可在一定范围内自愿选择适当的缴费基数。

　　同时，《方案》要加快推进养老保险省级统筹，逐步统一养老保险参保缴费、单位及个人缴费基数核定办法等政策，2020年底前实现企业职工基本养老保险基金省级统收统支。要提高养老保险基金中央调剂比例，2019年提高至3.5%，进一步均衡各省份之间养老保险基金负担。《方案》强调，要稳步推进社保费征收体制改革。

　　此次降低养老保险单位缴费比例后将会产生哪些效果？人力资源和社会保障部副部长游钧在4日举行的国务院政策例行吹风会上表示，将会有几个方面的积极效果。

　　一是较大幅度地减轻企业社保缴费的负担，单位缴费比例降至16%，相较之前的20%或者19%的费率水平，一次性降低3至4个百分点，相当于降低1/5。而且这次调整不是阶段性的、临时性的，属于长期性的制度安排，所以与目前的阶段性降低费率的政策相比较力度明显加大。这显示了中央减轻企业社保缴费负担的鲜明态度和坚定决心，将激发市场活力，促进稳就业，促进高质量发展。

　　二是受益面广。各类用人单位，特别是民营企业、小微企业都能从这次降费政策中受益。从地区范围来看，除了广东、浙江两省以外，其他的各省份都可将费率降到16%，与目前阶段性降费率的省份的数量相比，受益省份的范围扩大了，而且不设任何条件，普惠性更强。

　　三是有利于促进营造公平的市场竞争环境。目前，各省份企业缴费的比例不统一，高的达到20%，低的14%，所以企业的负担不同，竞争不公平。这次降费以后，全国的费率差异将明显地缩小，这样有利于均衡企业的缴费负担，促进形成公平的市场竞争环境，也有利于未来实现养老保险的全国统筹。

　　四是有利于扩大覆盖面，促进养老保险制度的健康发展。费率降低以后，也就是说企业参保的门槛降低了，不仅可以增强企业的活力和发展的后劲，也有利于提高企业和职工的参保积极性，所以能够将更多的职工纳入到养老保险制度体系中来，形成企业发展与养老保险制度发展的良性循环。

　　“我们在做方案的时候，对方案未来实施效果进行了认真的测算，预计2019年，按照现在的方案可以减轻养老保险的缴费负担大约是1900多亿元，同时减轻企业失业保险、工伤保险缴费负担大约1100多亿元，三个险种合计全年可减轻社保缴费负担3000多亿元。”游钧说，这里需要说明的是，降低社保费率是党中央、国务院统筹考虑了当前我国经济运行和企业生产经营情况，包括社会保险的基金收支情况等多种因素以后经过认真研究，慎重作出的重大决策，是经过反复论证的。实施后既可以最大限度地减轻企业的社保缴费负担，又能够确保社会保险制度的运行不发生系统性的风险，保证社保制度更加公平，更可持续的发展。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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