七部门发文力挺国产奶粉 力争自给率60% 任重道远

来源：新金融观察报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-06-27

　　《国产婴幼儿配方奶粉提升行动方案》(以下简称《方案》)的提出，让国产奶粉企业对未来有了极其美好的预期，但是纸面上的口号、提法终究是诗和远方，唯有实实在在的帮扶、优惠措施才能让企业更加安心。 

　　国粉争夺战

　　十年磨一剑。2008年的三聚氰胺事件让消费者彻底失去了对国产奶粉的信心。十年后的2018年，随着史上最严奶粉新政的出台和实施，婴幼儿配方乳粉合格率已经达到99.9%，国产奶粉安全质量达到历史最好水平。这样的背景下，国家对国产婴幼儿配方奶粉行业给予了更高的期望。

　　6月初，国家发改委等七部委联合印发的《方案》中明确指出，未来要力促国产婴幼儿配方乳粉发展，进一步提升国产婴幼儿配方乳粉的品质、竞争力和美誉度，做强做优国产乳业。《方案》中“力争婴幼儿配方乳粉自给水平稳定在60%以上”的说法，在精神层面极大地振奋了国产奶粉企业。

　　“有关这个自给水平，我和有关部门确认过，指的就是国产奶粉的销售量，两年时间里力争达到60%。”国产某奶粉品牌市场总监李先生对新金融观察记者表示。根据近期尼尔森发布的《2018年中国婴幼儿配方奶粉市场环境洞察》报告数据显示，去年国产奶粉所占的市场份额从2017年的40.7%上升至43.7%。离六成的预期还有十几个点的空间，那为什么是60%？乳业专家宋亮对新金融观察记者解释称，“在三聚氰胺事件发生之前，国产奶粉的比重是40%，外资是60%，现在提出来的这个数字就是想要回到那之前。”

　　在李先生看来，这么多年来，国产奶粉和国际奶粉品牌一直处于缠斗状态，三聚氰胺重挫了国产奶粉，但此后一些国际品牌也出现一些质量问题，份额又开始变化，“竞争相当激烈。”

　　“最怕空头支票”

　　为了达到配方奶粉注册制的标准，去年王先生的奶粉企业已经投入了300多万用于改造设备和生产工艺，“加上厂房、人员等的变动，总共费用在400万左右，想好拿到了‘牌照’，也算没白忙活。”王先生对新金融观察记者表示。一下子投入这么多资金，眼下，他开始发愁融资渠道。《方案》的提出让他看到了希望，“但具体能不能有帮助还不知道，千万别是空头支票。”

　　王先生的担心也不是全无道理，至少截至目前，还没有任何其他具体的政策措施给到企业。《方案》中提出，鼓励各地通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种方式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组，淘汰落后产能。进一步提高行业集中度和整体发展水平。在王先生看来，这些都是宏观上对于行业的一个期望，而且也仅限于“鼓励”。

　　针对企业方面，《方案》中涉及了加强奶源基地建设、质量抽检、企业融资等，“以更大力度、更精准、更到位的措施提振乳企信心和决心，为乳企发展创造利好条件和机遇，通过将国产奶粉品质和品牌提升落到实处，全面推进国乳振兴。”对此，王先生表示，能理解国家是想提升全行业的水平，但是加强奶源基地管理等都是需要资金投入的，“更大力度是多大、能到多精准、覆盖到哪种规模的企业，这些都没有说，就这么泛泛地一提，最多就是一个预期，就像是股市上的利好消息一样，对企业而言短期内口惠而实不至。我现在希望的是，细化再细化，快点再快点，否则等政策出来再逐渐推进，时间呼呼就过去了，什么都不赶趟了。”

　　一切市场说了算

　　丁女士是南京一奶粉经销商，“我是2013年开始做奶粉的，当时国产奶粉不行，所以我一直做的两个都是国际奶粉品牌。”她对新金融观察记者表示，近两年她考虑过做国产奶粉，但是一直在犹豫，“消费者还是比较认可国际品牌。”《方案》出台后，丁女士也在第一时间进行了关注，但也并没有促使她下定决心做国产品牌。

　　据她介绍，大一点城市的家长们大部分还是对进口奶粉比较偏好。首先，肯定是品牌影响力；第二是进口奶粉在中国的消费教育做得好，这一点很大程度上得益于早期的宣传和营销；“最根本的还是，现在仍然有消费者认为进口奶粉在安全方面有保证，至少口碑方面要好一些。现在看看这个政策后面怎么走吧，这也不是说6成就能到6成了，最终还得看消费者买不买账，一切市场说了算。”

　　在国产奶粉高举自强大旗准备大战一场的时候，作为竞争者，国际奶粉品牌却非常淡定。某国际品牌奶粉企业中国区品牌部负责人告诉新金融观察记者，“支持自己国家的企业这没有问题，我们也相信政府会坚持公平竞争，本身奶粉就是一个竞争十分充分的行业，我们只要把自己做得足够好，交易原则平等，那也没什么可以影响到我们的。”该负责人一样认为，在竞争充分的市场，一切都看市场表现，“所以《方案》才会说‘力争’，也只能说‘力争’，没人敢保证，也不是政府说了就算的。”

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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