周小川：养老保障体制改革考验我们经济学的功底和智慧

来源：中国金融新闻网 　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2019-12-23

　　本网讯 在12月21日召开的2019年中国金融学会学术年会暨中国金融论坛年会上，中国金融学会会长周小川指出，养老金的复杂性系统值得予以关注，中国又面临着特殊的老龄化加剧问题，可以把养老金问题当作考验我们经济学功底和智慧的一项课题。

　　周小川提到，目前多数国家都选择福利基准型（即现收现付制，DB型）和供款基准型（即预筹积累制，DC型）相结合的模式。中国采取统筹与个人账户相结合的做法，现在的主要问题在于预筹积累的占比太小。鼓励积累有如下选择：一是根据收入和财产情况，对低收入群体给予缴费补偿；二是保底增值，对预筹积累资金进行投资运营，政府为收益率保底。三是政府提供有担保的债务性产品供养老金投资。

　　从中国养老金管理现状来看，养老金多数是在省一级统筹。有的省有管理养老金的经营管理机制，也有一些省的养老金委托全国社保基金进行管理。今年国务院发文提出扩大养老金统筹。周小川认为，养老金预筹资金管理，什么样的管理体制比较合适、有多少个养老金管理机构比较合适，这涉及到竞争与效率的问题。

　　养老金支付模式方面，周小川指出，由于一个人一生可能在N个岗位上工作，从N个岗位上都有养老金付款，都有个人账户。在30、40年以前，由于电子化程度不够，实行N对1支付体系效率很低、很不经济。现在由于信息技术发展，成本已大大降低，N对1支付完全可以实现。

　　“养老金本身是一个多维复杂的系统，涉及到很多金融的内容，养老金的延伸复杂性会更大。”周小川强调，养老金需要更为多元的综合研究，包括养老金与自愿储蓄、强制储蓄、统筹之间的相互关系，以及养老问题和健康保险的关系。

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