应对财政减收增支有五个突破口

来源：中国财经报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2020-03-03

　　截至2月24日，各级财政共安排疫情防控资金已超千亿元，加上针对疫情防控及行业企业扶持的税费减免，财政面临着较大的增支减收压力。华创证券发布报告认为，财政应对减收增支有五大突破口，分别为烟草税调整、压减支出、提升赤字率、动用小金库以及发行特别国债(类特别国债)。

　　报告指出，经济持续下行叠加收入端承压疫情冲击的背景下，靠财政收入整体增长弥补疫情财政缺口并不现实，有必要适当加征其他非疫情相关税种。烟草税与疫情防控关联度较低且税额庞大，当下适合调整。疫情防控支出的压力还可通过压减其他支出缓解。主要为压减一般性支出。另外，提升赤字率是财政应对危机的常规手段。

　　报告表示，财政还可动用“小金库”弥补收支缺口，主要包括调入资金及使用结转结余、国企利润上缴。其中调入资金及使用结转结余分为从中央预算稳定调节基金调入、政府性基金预算调入(专项债计入政府性基金)、国有资本经营预算调入以及地方财政结转结余资金四部分。国企利润上缴主要来自金融国企利润上缴。

　　此外，报告认为特殊时期不排除发行特别国债(类特别国债)，但政策优先级较低。

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