消费仍是拉动经济增长“主引擎” 受访专家建议促消费政策需短长结合

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2020-04-03

　　近日，促消费、扩内需政策不断加码，相关措施频频发布。3月27日，中共中央政治局会议强调，要加快释放国内市场需求，在防控措施到位前提下，要有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。3月31日，国务院常务会议就促进汽车消费，提出包括新能源汽车购置补贴在内的三项举措。与此同时，各地就促进消费出台了发放消费券、新购汽车补贴等措施。

　　专家认为，在全国疫情防控取得阶段性重要成效及复工复产有序推进之时，通过发放消费券等方式促进消费回补正当其时。疫情导致短期消费下滑，但没有改变其拉动经济增长的“主引擎”地位。此外，除了短期刺激手段，中长期来看，促进消费还要注重提高居民收入。

　　多地发放消费券

　　近日，江苏南京发放总额3.18亿元消费券、浙江杭州宣布发放16.8亿元消费券等消息引起广泛关注。据不完全统计，目前已经有30多个市或区已经发放或拟发放消费券，发放金额过百亿元。以杭州市消费券为例，《金融时报》记者了解到，从3月27日至4月2日，杭州市用户可以在支付宝客户端领取5张满40元减10元的消费券，领取后7天内有效，使用范围为全杭州所有可以用支付宝付款的线下实体门店。

　　消费券拉动消费的“乘数效应”已经初步显现。截至3月30日17时，杭州市消费券已经兑付政府补贴3780万元，带动杭州消费5.96亿元。明明债券研究团队表示，消费券具有不可变现、定向支持的特征，同时也具有明显的时效性，能够有效刺激特殊时期内特定经济主体的消费需求。

　　其实，消费券并非新创工具，此前我国东莞市、杭州市曾有过发放消费券的做法，日本、美国也有经验可循。光大宏观研报分析称，从日本、中国台湾地区的经验来看，消费券对消费的额外拉动作用在10%至40%之间（平均可能为20%），即相比没有发放消费券的情形，发放100元消费券后，能够多带来的消费在10元至40元之间。

　　是否有全国范围内普及的必要？民生银行研究院宏观分析师王静文在接受《金融时报》记者采访时表示，消费券作为居民消费支付凭证，短期内具有刺激消费的作用，但其作用大小还取决于当地疫情防控情况。目前来看，没有全国推广的必要，一是各地面临的疫情防控形势不同；二是消费券将对物价、财政造成一定压力，全国范围内大规模发放存在难度。

　　政策托底汽车消费

　　汽车产业是国民经济重要支柱性产业。每辆汽车有上万个零部件，供应链企业达上千家，汽车消费在社会消费品零售总额中占比近30%。在汽车产业链复工率已逐步达到97%的背景下，如何促进汽车消费成为行业复苏的关键。

　　“对汽车行业来说，目前仍然面临着很大的困难和问题，特别是整个消费需求不振的问题。”工信部副部长辛国斌在3月30日举行的新闻发布会上坦言，即使目前企业复工复产率比较高，但由于市场需求不足，企业库存增加，有可能在后续一段时间里一些企业达产率还会进一步降低。

　　国家统计局数据显示，1至2月份，我国汽车类消费总额3654亿元，同比降幅为37%，在商品零售消费中降幅居前。为促进汽车消费，广东、山东、吉林、海南等省市出台了具体政策，例如增加购车指标配额、换购补贴等。针对汽车消费，国常会确定了三项措施：一是将年底到期的新能源汽车购置补贴和免征车辆购置税政策延长2年；二是中央财政采取以奖代补方式，支持京津冀等重点地区淘汰国三及以下排放标准柴油货车；三是对二手车经销企业销售旧车，从5月1日至2023年底减按销售额0.5%征收增值税。

　　“之前为了拉动汽车消费，国家往往会出台下调购置税等方式，这种方式会透支未来需求，导致汽车消费大起大落。国常会出台的促消费举措，是在提质增效前提下的温和举措，并没有强行刺激。”王静文认为，上述举措可能拉动汽车消费回升。

　　此外，辛国斌透露，后续会有更多刺激汽车消费的政策出台，近期会协调相关部门就新能源汽车相关政策作出调整。

　　促消费根本在于提高居民收入

　　在疫情影响下，1至2月份，社会消费品零售总额52130亿元，同比名义下降20.5%。消费能否依旧发挥经济“压舱石”作用？

　　“目前来看，出口受到国际疫情蔓延影响，今年可能负增长。制造业投资也将受到拖累，房地产开发投资在‘房住不炒’的基调下难有表现。如果要稳经济，只能靠基建投资和消费。”王静文表示，二者相比之下，消费仍要发挥主要拉动作用。通过促进消费回补和潜力释放，能够在一定程度上对冲疫情影响，提振经济表现。

　　明明债券研究团队也表示，随着我国产业结构持续升级，消费、服务业占GDP的比重持续上升，考虑到疫情对消费和服务业的冲击，消费（尤其是服务类消费）将成为后续经济走势的重要影响力量。

　　如何更好地促进消费？中国人民大学副校长刘元春在文章中提出，对消费的短期刺激可以通过增加收入补贴、发放消费券等形式，稳定中等收入群体消费。中长期来讲，更重要的是通过健全社保体系、增加财产性收入等多方面提高居民收入，进而提高居民消费比重。

　　王静文认为，一是要继续做好疫情防控，让居民敢于消费；二是要通过进一步减税降费等措施，确保居民有钱消费；三是要做好稳就业工作，保证居民现金流不断裂。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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