以深化改革促进资本市场枢纽作用发挥

来源：中国金融新闻网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2020-05-21

　　在统筹推进疫情常态化防控和经济社会发展的关键时期，如何更好发挥资本市场功能颇受关注。 

　　党的十八大以来，习近平总书记对资本市场改革发展高度重视，作出了一系列重要指示批示，充分体现了党中央对于资本市场战略地位的高度重视。今年以来，国务院金融稳定发展委员会在部署金融工作时，强调发挥资本市场枢纽作用，净化市场环境，提升市场活跃度。 

　　作为现代经济的核心，资本市场在金融运行中具有牵一发而动全身的作用，扮演着枢纽角色。更好发挥资本市场枢纽作用，关键在于深化资本市场基础性制度改革，打造一个规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。也就是说，要以深化改革促进资本市场枢纽功能发挥。 

　　何谓资本市场枢纽功能？证监会主席易会满近日在出席第二届全国投资者保护宣传日活动时表示，资本市场作为国民经济的“晴雨表”，既要当好“温度计”，更要做好“助推器”，积极发挥要素资源配置枢纽、政策传导枢纽、风险防范化解枢纽和预期引导枢纽等重要作用，促进科技与资本融合，带动金融和实体经济良性循环，为实体企业克服疫情影响、实现提质增效注入新动能。 

　　可以看出，资本市场的枢纽功能，不只是投融资功能和要素资源配置功能，还包括政策传导、预期引导、风险防范化解等重要作用。这一枢纽作用的发挥，对于落实创新发展理念、服务实体经济、推动经济结构调整等，均具有重要意义。也正因此，资本市场的运行被视为具有牵一发而动全身的关键作用。 

　　当前，我国资本市场改革发展势头良好，一系列重大改革举措稳步推进。设立科创板并试点注册制重大改革成功落地，科创板上市企业突破百家；创业板改革并试点注册制顺利启动；新三板改革启动公开发行并挂牌精选层受理审核；再融资政策调整、基础设施领域公募REITs试点等一系列改革创新举措陆续出台。今年3月1日实行的新证券法，对于提升我国资本市场治理能力，优化资本市场生态，更是具有里程碑意义。 

　　新冠肺炎疫情的出现，叠加经济处于下行周期，使得我国经济社会面临着前所未有的重大考验。面对严峻复杂的内外部风险挑战，有关方面既要积极应对，努力实现资本市场平稳健康发展，又要落实中央“六稳”“六保”要求，发挥资本市场枢纽作用，助力完成各项经济社会目标任务。 

　　形势越是严峻复杂，越要坚定不移深化改革。在当前特殊时期，金融管理部门正根据疫情防控形势，合理把握改革节奏和时机，抓紧推出一系列促进资本市场枢纽功能发挥的改革措施。这就需要进一步推进资本市场基础制度改革，在支持经济恢复发展、推进新证券法贯彻实施、全面深化资本市场改革、优化放管结合和改进服务上持续加力。 

　　从未来一段时间看，深化资本市场改革将在几个方面重点突破。一是进一步推进注册制改革。注册制是本轮资本市场改革的总纲，是牵一发而动全身的重大改革。在科创板增量注册制改革的基础上，创业板试点存量市场的注册制改革已经拉开帷幕，未来全市场注册制改革也将稳步推进。二是为提高市场活跃度，一些不适应市场发展的规定将放松和取消，交易监管透明度将大幅提升，交易便利性会大大增强，上市公司质量将不断提高，更多长期资金将引导进入资本市场。此外，再融资、减持、退市等一系列基础制度改革也都在进一步优化完善；与新证券法相配套的资本市场法律法规制度条例等也将陆续健全。 

　　资本市场是一个内涵丰富、机理复杂的生态系统，深化资本市场改革，促进枢纽作用更好发挥，必须统筹兼顾投资者和融资者、上市和退市、存量和增量等关系的动态平衡，求取最大公约数。可以预期，随着一系列深化改革举措陆续落地，走过30年历程的资本市场将进入高质量发展的新阶段。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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