企业和市场分析人士认为：去产能要以市场化为突破口

来源：中国金融新闻网　　作者：许婷　　发布时间：2017-03-24

　　去产能是推进供给侧结构性改革“三去一降一补”任务中的重要内容。随着供给侧结构性改革的深入推进，去产能工作取得明显成效。数据显示，2016年退出钢铁产能超过6500万吨、煤炭产能超过2.9亿吨，超额完成年度目标任务，安置职工达到72.6万人。

　　“今年要再压减钢铁产能5000万吨左右，退出煤炭产能1.5亿吨以上。同时，要淘汰、停建、缓建煤电产能5000万千瓦以上。”2017年《政府工作报告》在提出今年去产能任务目标时还明确，要更多运用市场化、法治化手段，有效处置“僵尸企业”，推动企业兼并重组、破产清算，坚决淘汰不达标的落后产能，严控过剩行业新上产能。

　　可以看出，2017年去产能不仅延伸到煤电领域，而且更加注重解决去产能的深层次问题以及解决的路径。

　　那么，去产能如何实现深化？专家认为，市场化是突破口。中央财经领导小组办公室副主任杨伟民日前在中国发展高层论坛2017年年会上指出，在中国经济快速增长时，需求结构是一种面向低端消费为主、面向出口和投资需求为主的结构。现在需求结构发生了重大变化，原来那些低端产品的产能就变成了过剩产能。

　　在杨伟民看来，去产能手段要深化，不仅要盯着去产能进行目标管理，更要研究采取什么样的一种市场化手段去实现，“不能只记住目标，而忘记了改革。”

　　目前，在去产能过程中存在一些问题，如产业转型升级、债务处理等，仅仅依靠政府已无法根本解决，更多地需要探索运用市场化手段来解决。中国钢铁工业协会数据显示，2016年会员钢铁企业平均资产负债率是69.6%，2015年高达71.04%；资产负债率超过90%的有11家，负债率80%至90%的达到14家。

　　中国钢铁工业协会党委书记兼秘书长刘振江表示，2017年去产能会进一步深化，不仅要完成规定的数量，落实人员安置，而且要拆除设备，对资产作减值处理，对债务进行处理。

　　刘振江认为，债务问题不解决，资产减值了，包袱就更重了，再变成历史遗留问题以后就更难办了。从2016年去产能以来，债务处理问题还没有全部破解。

　　在华夏新供给经济学研究院首席经济学家贾康看来，去产能应当更多考虑运用市场化手段，建立公平竞争的环境，通过竞争优胜劣汰，把落后产能“挤”出去。

　　国信证券日前发布的专题研究报告也指出，去产能过程应该利用市场化出清无效企业竞争，以提高各行业的产业集中度，从而从整体上提高中国工业企业的整体竞争力。

　　近日，工信部等部门联合发布《关于利用综合标准依法依规推动落后产能退出的指导意见》，明确推动落后产能退出要健全公开透明的市场规则，强化市场竞争机制和倒逼机制，发挥市场配置资源的决定性作用，优化供给结构，促进优胜劣汰，同时要发挥企业市场主体作用，强化企业责任意识。

　　如何采取市场化手段解决去产能过程中存在的问题？实践中，也有成功案例，例如宝钢和武钢实施联合重组，打造钢铁领域世界级的技术创新、产业投资和资本运营平台，是推动钢铁产业结构优化、转型升级的重大战略举措，为推动钢铁行业兼并重组起到破局性的引领作用。中信泰富与青岛特钢重组，构建了全球最大的专业化特钢龙头企业集团，为跨区域、跨所有制企业主动兼并重组发挥了示范作用。

　　晋煤集团董事长贺天才在接受媒体采访时说，通过市场化手段，晋煤集团上市实现突破，拥有了全国第一家煤层气全产业链上市公司，这为产业管理升级、提质增效搭建起了更高的发展平台。

　　有专家认为，按照市场化原则引导企业主动压减，鼓励有条件的企业尽快退出已停产的产能、实施减量化兼并重组、实施转型转产和减量环保搬迁，鼓励有条件的企业通过国际产能合作转移部分产能。

　　而对于债务问题处理，刘振江认为，可以对符合条件的企业积极推进债转股，进行资产证券化和资本运作以及进行股权融资。

　　国家发改委近期召开的去产能、去杠杆、降成本工作部际联席会全体会议明确指出，要用市场化、法治化办法做好其他产能过剩行业去产能工作。积极稳妥去杠杆，把降低企业杠杆率作为重中之重，促进企业盘活存量资产，推进资产证券化，支持市场化、法治化债转股，发展多层次资本市场，加大股权融资力度，强化企业特别是国有企业财务杠杆约束，逐步将企业负债降到合理水平。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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