2022年我国经济总体回稳向好 中国经济仍是世界经济增长重要动力源

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2023-01-19

　　国家统计局最新公布的数据显示，2022年，我国经济总量突破120万亿元，达到121万亿元，比上年增加6.1万亿元，同比增长3.0%。这是继2020年、2021年连续突破100万亿元、110万亿元之后，又跃上新的台阶。

　　如何看待当前中国经济形势？国家发展改革委国民经济综合司司长袁达1月18日在国家发展改革委举行的1月份新闻发布会上表示，2022年，国际环境风高浪急，俄乌冲突爆发并持续发酵，新冠疫情反复延宕，多重超预期因素叠加给中国经济发展带来冲击影响。按照党中央、国务院决策部署，我国全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，有力有效应对国内外各种风险挑战，推动经济总体回稳向好。回顾抗疫这3年，2020年中国经济增长2.2%，是全球唯一一个实现正增长的主要经济体；2021年增长8.4%，占世界经济比重达到18.6%；2020年至2022年，3年年均增长4.5%，明显高于世界经济2%左右的平均水平，经济增速在世界主要经济体中保持领先，中国经济仍然是世界经济增长的重要动力源。

　　展望今年经济形势，袁达认为，今年经济发展面临的形势依然复杂严峻，外部环境动荡不安，对我国经济的冲击影响加深，国内需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。但更要看到，中国经济长期向好的基本面没有改变，推动经济整体好转的积极因素明显增多。一是发展基础更加坚实；二是市场潜力加快释放；三是发展动力不断增强；四是政策效应持续显现。总体来看，我们有信心、有能力、有条件推动今年中国经济持续回升和整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长。

　　经济结构持续优化 发展质量稳步提升

　　“总量增、质量升、韧性强、走势好”。在评价2022年经济运行情况时，国家发展改革委政策研究室主任金贤东如是说。

　　“总量增”，主要表现为经济总量再上新台阶。金贤东认为，3.0%的经济增速纵比虽然有所回落，但与美国、日本、德国等世界主要经济体横比仍然是不错的，6.1万亿元的增量也是不小的，相当于一个中等国家的经济总量。更要看到的是，在全球通胀达到40多年新高的情况下，我国居民消费价格（CPI）上涨2.0%，“全球胀”与“中国稳”形成鲜明反差，物价稳成为中国经济的一大亮点。同时，就业形势保持基本平稳，全国城镇新增就业1206万人，超额完成目标任务。国际收支状况良好，外汇储备稳定在3万亿美元以上。

　　“质量升”，主要表现为经济结构持续优化、发展质量稳步提升。金贤东谈到，2022年，创新引领发展的作用持续增强，全球创新指数排名提升至第11位。产业、投资、消费、贸易等领域结构调整步伐加快，高技术制造业、装备制造业、现代服务业等表现抢眼，实物商品网上零售额持续增长，高技术产业投资增速远高于全部投资增速，贸易结构持续优化，绿色循环低碳发展扎实推进，人民生活持续改善，可持续发展能力不断增强。

　　“韧性强”，主要表现为抗风险抗冲击能力不断增强。金贤东表示，2022年，经济社会大局保持稳定，财政金融运行总体稳健，粮食安全、能源安全、重要产业链供应链安全保障能力持续提升。

　　“走势好”，主要表现为对中国经济未来走势普遍看好。“看中国经济形势，既要看‘形’，更要看‘势’。”金贤东表示，回首2022年，四个季度经济增速虽有波动，但总体走势回稳向好。展望2023年，随着各地疫情高峰过去，生活中的“烟火气”正在迅速回归，生产秩序正在逐步恢复，近期交通运输、文化旅游、餐饮住宿等领域快速回暖，国内外各方面对中国经济发展信心明显增强。从各地“两会”情况看，31个省区市中，有29个将今年经济增长预期目标定为5%左右甚至更高。不少国际组织和机构近期纷纷上调我国经济增速预期值，普遍预计2023年中国经济增速将达到5%左右甚至更高。国际货币基金组织（IMF）认为，在世界经济持续下行的大背景下，中国将成为今年全球经济增长的最大推动力。

　　投资保持稳定增长 结构持续优化调整

　　稳投资是稳增长的重要抓手。2022年，国家发展改革委会同有关方面加快落实稳经济一揽子政策和接续政策，积极做好扩大有效投资各项工作，着力增强投资对优化供给结构的关键作用，促进投资保持稳定增长。2022年，全国固定资产投资同比增长5.1%，较2021年增速提高0.2个百分点，资本形成总额对经济增长的贡献率超过50%。

　　“2022年全国固定资产投资同比增长5.1%，实属来之不易，在房地产开发投资下降10%的情况下，基础设施投资和制造业投资两端持续发力，分别增长9.4%和9.1%，整体投资在实现稳定增长的同时，投资结构正在进行深度调整。”国家发展改革委固定资产投资司司长罗国三表示。

　　具体来看，在基础设施投资增速方面，扩大有效投资政策效能在基础设施领域逐步释放，推动有效投资重要项目加快开工建设，促进基础设施投资克服疫情等不利影响，持续企稳回升。2022年全年，基础设施投资增长9.4%，较1至11月提高0.5个百分点，较2021年提高9个百分点，实现增速连续8个月回升，再创年内新高，为促进投资稳定增长发挥了重要作用。“短期来看，基础设施投资稳定增长对扩大国内需求、应对经济下行压力具有重要作用；长期来看，一批既利当前又利长远的重大基础设施项目开工建设，为增强投资对优化供给结构的关键作用、推动高质量发展提供了有力保障。”罗国三说。

　　与此同时，制造业投资保持较快增长。随着经济结构持续优化调整，2022年制造业投资保持较快增速，同比增长9.1%，快于全部投资4个百分点。高技术产业引领作用较强、带动制造业投资效果显著，高技术制造业投资增长22.2%。罗国三分析称，制造业投资的快速增长，体现出投资结构正在持续优化调整，能够促进制造业产业不断深化升级，对提升制造业国际竞争力、保障产业链供应链安全具有重要意义。

　　此外，新开工项目计划总投资显著增长。2022年，全国新开工项目计划总投资比上年增长20.2%。全国投资项目在线审批监管平台监测数据显示，2022年，全国完成审核备案手续的拟建项目计划总投资额同比增长24.7%，较上半年提高13.9个百分点，下半年拟建项目平均投资规模较上半年增长31.3%。业内专家普遍认为，从这些指标看，今年及以后的投资增长存在较大潜力。

　　谈及政策性开发性金融工具推进情况，罗国三介绍称，截至2022年11月30日，两批约7400亿元金融工具资金支持的2750多个项目已全部开工，正在加快形成实物工作量，资金支付情况符合项目建设规律、高于预期。从成效看，金融工具支持了一大批“十四五”规划确定的既利当前又利长远的有效投资重要项目，既有关键大事也有民生实事，既有利于扩大内需、带动消费和就业、促进经济平稳增长，又有利于优化基础设施布局、增强投资对优化供给结构的关键作用、夯实高质量发展基础。

　　细化实化各项扩内需政策加快构建新发展格局

　　外部环境动荡不安给我国经济带来的影响加深，为推动经济运行整体好转，必须在扩内需上下更大力气。去年年底召开的中央经济工作会议对扩内需工作已经作出了明确部署，《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》《“十四五”扩大内需战略实施方案》中也提出了相关政策举措。袁达表示，下一步，将细化实化各项扩内需政策，畅通经济循环，加快构建新发展格局。

　　具体来看，一是着力恢复和扩大消费。扎实推动生活服务消费有序恢复。多渠道增加城乡居民收入，特别是提高中低收入居民的消费能力，改善消费环境和条件，全面促进消费提质升级。支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费，培育线上线下融合等新型消费，着力满足居民个性化、多样化、高品质的消费需求。

　　二是着力扩大有效投资。坚持“项目跟着规划走”，有力有序推进“十四五”规划102项重大工程实施，加强经济社会发展重点领域重大项目建设。坚持“资金、要素跟着项目走”，继续用足用好推进有效投资重要项目协调机制的经验做法，统筹用好中央预算内投资、地方政府专项债券、政策性开发性金融工具、结构性货币政策工具、制造业中长期贷款等资金，强化要素保障。通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。

　　三是着力释放城乡区域协调发展中的内需潜力。持续推进新型城镇化和乡村振兴，稳步推动乡村建设行动，促进农业转移人口市民化，强化城乡基础设施建设和更新。深入实施区域重大战略和区域协调发展战略，加强区域间基础设施联通，促进区域优势互补融合发展。

　　四是着力通过高质量供给创造有效需求。强化创新驱动引领，促进传统产业改造提升，加快发展新产业新产品，加强标准质量品牌建设，持续提升供给结构对国内需求的适配性，以高质量的产品和服务供给适应、引领、创造新需求，推动供需在更高水平上实现良性循环。

　　五是着力健全流通体系。加快构建以国家物流枢纽为核心的骨干运行网络，完善城市物流配送网络，加快补齐农村物流发展短板；提升城乡商贸设施水平，改善城市消费聚集区设施条件，建立完善农村商业体系，促进生产和需求有效衔接。

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