打好扩大就业硬仗 跨越中等收入陷阱

来源：中国金融新闻网　　作者：许婷　　发布时间：2017-04-12

　　近年来，我国就业局势保持总体稳定，然而今年的就业形势仍然错综复杂，一是总量压力依然很大；二是结构性矛盾更加突出。面对今年就业压力加大的严峻形势，从中央到地方，各级政府高度重视就业问题，促进就业的相关政策文件陆续出台，围绕高校毕业生就业、去产能职工安置、新的就业形态等重点，上下联动、精准发力，确保全年就业目标实现。

　　高校毕业生就业、去产能职工安置、就业扶贫……就业问题已成为时下亟待解决的重要民生问题之一。

　　就业是13亿多人口最大的民生。“只有实现了比较充分的就业，个人和家庭才会有收入，社会的财富才能不断增长。中国正进入就业高峰期，但只要攀过就业这座高峰，就能跨越中等收入陷阱。”国务院总理李克强在4月5日召开的国务院常务会议上指出，必须坚决打好稳定和扩大就业的硬仗。

　　专家表示，坚持就业优先是成功跨越中等收入陷阱的需要。

　　就业任务依然繁重

　　近年来，我国就业局势保持总体稳定，城镇新增就业连续4年都实现了1300万人以上，城镇登记失业率、调查失业率也都维持在低位运行。今年《政府工作报告》明确提出，城镇新增就业1100万人以上，比去年多100万人，这也是4年来就业目标的首次上调，就业任务艰巨。

　　“今年的就业形势仍然错综复杂，有两个最突出的特点，一是总量压力依然很大；二是结构性矛盾更加突出。”人社部部长尹蔚民近日在接受媒体采访时指出。

　　国家统计局有关负责人近期撰文表示，今年我国普通高校毕业生人数高达795万人，中等职业教育毕业生有500多万人，海外留学归国人员超过40万人，还要考虑去产能行业职工安置和新增农民工就业问题，就业压力不容忽视。

　　上下联动精准发力

　　面对今年就业压力加大的严峻形势，3月份以来，从中央到地方各级政府高度重视就业问题，围绕高校毕业生就业、去产能职工安置、新的就业形态等重点，上下联动、精准发力，全力打好扩大就业的硬仗。

　　3月18日至5月18日，人社部开展“第四届部分大中城市联合招聘高校毕业生春季专场活动”，推进招聘服务与互联网技术融合，开展线上线下精准对接。目前已有140家省市公共就业人才服务机构参加，预计将有10万家以上用人单位参加，提供不少于130万个岗位信息。4月至5月，人社部联合58同城、前程无忧、智联招聘、东方慧博等人力资源服务企业，在河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江5省开展联合招聘行动，缓解东北等困难地区就业压力，帮助去产能职工等重点群体就业。

　　与此同时，全国各地就业创业活动也在如火如荼地开展。福建加快推进“互联网+就业创业”，运用互联网公司研发的产品如人脸识别、电子支付等，开展大数据分析应用，提供精准就业服务。安徽建成大学生创业孵化基地、大学生村官创业示范园等257家，认定创业大学、创业学院30所，近万名应届高校毕业生实现自主创业，带动3.7万农户创业。西安市启动以“就业在古城、创业大西安”为主题的2017年就业创业“九个一”系列活动。

　　政策组合拳频频升级加码

　　“各部门要把就业当作头等大事，按照《政府工作报告》部署，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，不仅要落实好已有政策，还要全力支持推出的新措施。”李克强在国务院常务会议上强调。

　　3月份以来，人社部等部门先后出台了一系列更加积极的就业政策，而且不断升级加码。人社部印发《关于学习贯彻“十三五”促进就业规划的通知》，除此之外，人社部会同财政部印发《关于进一步做好2017年就业重点工作的通知》，提出完善落实积极就业政策、全力促进高校毕业生就业、稳妥做好去产能职工安置工作等10项就业重点工作。人社部、国家发改委等5部门发布《关于做好2017年化解钢铁煤炭行业过剩产能中职工安置工作的通知》，进一步拓宽职工安置渠道，保障职工权益。

　　国务院近期还准备印发实施《关于进一步做好促进就业创业工作的意见》，提出坚持实施就业优先战略、支持新就业形态的发展等6个方面的新政策。人社保副部长张义珍在近日召开的国务院政策例行吹风会上表示，“这一轮新政策是一个升级版的、更加积极的就业政策。”

　　此外，各地也积极配套出台相应的落实措施。安徽省发布通知，推动实施2017年就业等33项民生工程。河北省、黑龙江省制定出台促进创业投资持续健康发展的政策。四川省出台扩大公开招聘自主权、扩大岗位管理自主权等10条措施，促进人才松绑。

　　“今年还会有促进就业的相关政策文件出台，政策将会更到位，促就业成效也会进一步显现。”人社部劳动科学研究所研究员张丽宾在接受媒体采访时表示。

　　“我们将继续实施积极的就业政策，开辟拉动新的就业增长空间。做好重点群体的就业工作，让每一个有就业意愿的高校毕业生在年底前实现基本就业。保障困难群体就业，使每个转岗职工转岗不下岗，确保每个零就业家庭都有一个人实现稳定就业。”尹蔚民强调，“相信通过以上措施，我们今年完全可以完成1100万人以上的就业目标。”

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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