构建可持续发展模式 协力推动优化支付服务工作实现更大突破

来源：金融时报　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2024-05-16

　　2月29日，人民银行召开优化支付服务推进会；3月7日，国务院办公厅印发《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》（以下简称《意见》）；3月以来，中国人民银行先后在上海、北京、深圳、广州、浙江等地召开优化支付服务推进会；4月16日，中国人民银行、商务部、国家外汇管理局联合印发《关于进一步优化商业领域支付服务 提升支付便利性的通知》……

　　近期以来，人民银行深入贯彻党中央、国务院决策部署，认真落实《意见》要求，将优化支付服务作为重点工作，加强跨部门协作，加快健全政策体系，建立横向贯通、条块结合、重点推进的立体化工作格局，多措并举优化支付服务，实抓实干打通支付堵点，持续提升外籍来华人员支付便利性。

　　“优化支付服务工作的重点已从17个重点城市扩展至全国，除了要继续保持前期的工作力度外，更关键的是要构建可持续的发展模式。”5月11日，中国人民银行副行长张青松在人民银行召开的优化支付服务会议上表示，金融部门、各行业主管部门、地方政府、金融机构和各行业企业的协作至关重要，要齐心协力推动市场良性运转，立足实际、面向长远，按照“既满足市场需求、又避免资源浪费”的原则，进一步提高工作的科学性、精准性、可持续性，把这项工作作为重点工作常抓不懈，力争在6月底前实现更大突破。

　　紧盯重点任务 打通支付堵点

　　自2月29日人民银行召开优化支付服务推进会以来，人民银行以超常规的节奏推进各项工作，优化支付服务取得重要阶段性进展。

　　具体来看，在移动支付方面，人民银行指导支付宝、财付通优化“外卡内绑”“外包内用”业务流程，丰富产品功能，提升交易限额，便利入境人员使用移动支付。据统计，4月，90万入境人员使用“外卡内绑”、113万人使用“外包内用”，共发生交易1905万笔、金额27亿元，较3月环比分别增长10%、11%。

　　在银行卡受理方面，人民银行指导银行等金融机构加快推进机场、酒店、景区等重点场所、重点商户受理境外银行卡改造，改善银行卡受理环境。据统计，4月，外卡POS交易笔数和金额较3月环比增长均达20%左右。

　　在外币兑换方面，人民银行会同外汇局指导银行等金融机构综合运用银行网点、外币兑换设施、ATM等渠道提供现钞兑换服务，优化外币兑换服务供给，丰富外币兑换币种供应。

　　在现金使用方面，人民银行组织商业银行发放包含1元、5元、10元等不同面额的人民币现金“零钱包”，保障现金供应，并持续开展拒收人民币现金专项整治。商业银行累计制作发放“零钱包”700多万个。

　　在账户服务方面，人民银行组织商业银行、支付机构进一步优化开户服务流程，合理实施账户分类分级管理，完善多语言服务、咨询投诉等开户配套服务，不断提升账户服务水平。

　　完善政策框架 强化协同发力

　　优化支付服务是一项系统性工程，需要加强跨部门协作，强化协同发力。张青松介绍说，中央层面，在《意见》的基础上，人民银行分别会同商务部、文旅部、交通运输部等部门联合发文，构建以《意见》为基础、联合发文为补充的“1+N”政策体系，推动商业、文旅、交通等领域优化支付服务工作。

　　地方层面，部署中国人民银行分行加强与当地政府协作，制定具体工作方案，并提请地方党委、政府审议。北京、广州、深圳、大连、成都、陕西、河南、福建等二十余个省市已出台优化支付服务工作实施方案。

　　谈及下一步人民银行在进一步推进优化支付服务工作方面的考虑，张青松表示，一是持续完善银行卡受理环境。二是持续提升银行网点支付服务。三是充分发挥现金兜底作用。四是进一步做好外币兑换服务。五是加强宣传推广，提高宣传成效。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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