无序竞争等乱象屡禁不止 资产评估岂能任性

来源：经济日报 　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2026-06-01

将项目委托给无评估资质的企业和个体工商户、擅自调整关键评估参数、重要评估资料缺失……资产评估机构这些令人咋舌的违规行为，最终受到监管机构的严惩。近日，财政部发布的检查公告显示，2025年对15家备案从事证券服务业务的资产评估机构开展了执业质量检查，依法对4家评估机构、12名资产评估师作出行政处罚；另有7家评估机构、13名资产评估师被给予行业自律惩戒。

资产评估通过确定资产真实价值，帮助各方准确了解资产状况，为资产交易、投资决策等提供可靠依据，在市场经济运行中发挥不可或缺的重要作用。特别是在资本市场上，证券发行、上市、挂牌、交易及其他相关活动往往离不开资产评估专业服务。资产评估机构为上市公司等主体提供独立、客观、公正的价值信息，是服务资本市场公平交易、公开披露的重要力量，和评级机构、会计师事务所等行业一样，被称为资本市场的“看门人”。

我国资产评估行业发展30余年来，行业规模不断扩大，服务范围不断拓展，发挥的作用越来越突出，但无序竞争、虚假评估等一些乱象也屡禁不止。有的资产评估机构质量管理缺失，内部控制流于形式、执业程序不规范，恶意低价承揽业务；有的资产评估师未能保持应有的职业审慎、专业胜任能力欠缺，甚至出具虚假报告，进行利益输送。

在市场交易中，资产评估具有基础性的作用，影响着交易的公平、合理。资产评估机构的疏忽大意或者故意为之，往往让资产评估结果谬以千里。一个虚假的评估报告，受益的是委托方和评估机构，但买单的却是广大投资人、股民。以此次检查涉及的北京某资产评估公司为例，在一项资产评估报告中计算现金流量时，应扣未扣建设项目固定资产投资，导致评估结论严重高估；在另一报告中，未来资本性支出计算错误导致低估，差异率达12.16%。如此低级错误，根本无法给市场交易提供可信的评估报告，更何谈当好“看门人”？

这些乱象产生的原因，既有行业发展时间还不长，体系建设和监督管理尚在完善中，也有资产评估机构专业能力不足，更有资产评估机构受利益驱动，丧失独立性，配合委托人高估或低估等情况。近年来，有关部门持续建章立制，包括完善资产评估准则体系、规范资产评估机构从事证券服务业务备案行为等，加大监管、检查与处罚力度，行业发展规范性与服务质量不断提升。然而，无论从国家还是地方层面的检查结果看，违法违规行为在资产评估行业还是层出不穷，可见铲除乱象尚需持续努力、久久为功。

资产评估行业的监管必须“严”字当头，只有加大违法成本，才能构成有效震慑。持续加强对虚假报告、挂靠执业、低价竞争等行为进行重点检查，一旦发现则严惩不贷，以常态化严监管净化行业生态。我国资产评估法出台实施十载，在促进行业持续健康发展中发挥了重要作用，有关部门正在推动资产评估法修改，有望更好适应经济社会与资产评估行业发展需要，进一步扎紧资产评估行业监管的“篱笆”。此外，资产评估机构及资产评估师也应坚持依法规范从业，建立健全内部治理体系，勤勉尽责、诚实守信，切实提升执业质量。

从发展前景看，资产评估行业正迎来新的“蓝海”，更加显示出加强行业监管、促进行业持续健康发展的重要性。除了资本市场加速发展带来的广阔业务空间，数据资产评估、知识产权资产评估等也给资产评估行业带来无限机遇。这既对资产评估机构的专业胜任能力、服务质量和水平提出了更高要求，也强化了健全资产评估管理制度，规范资产评估行为，营造公平、公正市场环境的必要性。

没有规矩，不成方圆。资产评估行业只有严守规范、坚持底线，才能迎来自身发展壮大，更好维护社会主义市场经济秩序、维护国有资本权益、规范资本市场运作，保障社会公众利益和国家经济安全。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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