发展农业工厂有何特别之处？面临哪些问题？

来源：中国经济网　　作者：《每日财讯网》编辑　　发布时间：2026-10-20

农业就一定是面朝黄土背朝天吗？中共中央、国务院近日印发《关于发展新质生产力的意见》提出，发展农业工厂等新形态。文件提及农业的篇幅很少，但农业工厂却名列其中，足见其重要。事实上，这并非农业工厂首次出现在如此高规格的文件中。2025年4月，中共中央、国务院印发《加快建设农业强国规划（2024—2035年）》，也明确“发展农业工厂等新形态”。农业工厂究竟有何特别之处？

农业工厂，可以理解为设施农业的“高级形态”，通过标准规范、产出高效的现代种养设施，让农业生产像工厂流水线一样运转。从细分领域看，农业工厂包括植物工厂、数字牧场、智慧渔场等形态。例如，楼房养猪，既节省了土地，又减少了人工。有的楼房猪场高达26层，年出栏可达60万头。又如，养殖工船具备自主航行能力，采用“船载舱养”模式，在深远海规模化养鱼。如今，很多大型养殖工船的养殖量超出查干湖冬捕产量。值得一提的是，在楼房养猪和养殖工船领域，我国均处于世界领先地位。

为什么要发展农业工厂？一是资源依赖少。我们的耕地已经用得很满很足了，而农业工厂既可以在戈壁、盐碱地落地，也能在城郊、楼宇立足。在空间、时间上部分突破了自然条件限制，实现“时不分四季、地不分南北”的周年供应。二是效率高。与传统种养相比，规模大、产出多，在节水节肥节药等方面也有优势。三是集约性强。涵盖种子、机械、材料、信息等众多领域，是农业科技实力的集中体现。

农业工厂是农业重要的发展方向，但是目前尚在发展初期，难免面临一些问题。

问题之一是投资运营成本高。农业工厂是典型的技术和资金密集型产业，初期易遭遇成本高、收益低情况。要通过智能化提升、绿色化运营来降成本、提效益。以植物工厂为例，目前电费占其运营成本的很大比例。有的地方探索“畜牧养殖+光伏”、设施农业热电联产等方式，利用电厂余热、可再生能源等，实现能耗和排放双降，各地可以借鉴。

问题之二是社会化服务薄弱。粮食生产从种到收，都有一整套的社会化服务体系来支撑，而农业工厂的社会化服务相对薄弱，且各自为战、不成体系。要围绕全产业链，支持培育一批专业化服务组织，围绕设施装备运维、良种繁育推广、种养管理技术、产品营销推广等关键环节，为各类主体提供全方位服务。

问题之三是产品销路问题。不管是谁，投资农业工厂，总要解决销路、避免卖难。这意味着，在谋划之初，就要把产需平衡作为前提，把市场供需摸细，结合实际合理布局产能。不仅要解决可能面临的技术难题，还要探索商业模式和创新消费场景。尤其应做好产销衔接，创新营销方式、拓宽销售渠道，不仅产得好还要卖得好。

发展农业工厂不妨借鉴工业领域的一些思路。当前，制造业智能化、绿色化、融合化发展趋势明显。要有“以工业理念发展农业”的思维，顺应智能化趋势，提升农业生产精细化水平，让手机成为新农具，数据成为新农资，培优品种、提升品质、打造品牌；顺应绿色化趋势，推进农业节水节肥节药，推广绿色低碳技术，把生态优势转化为产品优势；顺应融合化趋势，把农业生产与农产品加工和乡村旅游结合起来，延伸产业链条，促进农村一二三产业融合发展。

增加农民收入是“三农”工作的中心任务。各地推进农业工厂建设，要把带动农民增收作为重要考量，不能光想着上大项目、搞大设施，要多搞一些农民能参与、带动效果好的“小而美”项目。现实中，很多农业工厂由设施大棚改造提升而来。要坚持微改造、精提升，针对存在的突出问题，搞实用性改造，补上缺的要件、更新旧的设施，而不能盲目追求高大上、搞一刀切，避免好看不中用、短用不常用。

责任编辑：《每日财讯网》编辑

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